国度知识产权局关于印发《推进知识产权高质量开展年度事情指引（2021）》的关照

 国度知识产权局关于印发《推进知识产权高质量开展年度事情指引（2021）》的关照

  国知发运字〔2021〕3号

各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团知识产权局，四川省知识产权办事促进中心，广东省知识产权掩护中心；局构造各部分，专利局各部分，牌号局，局其他直属单元、各社会集团：

  为深化学习贯彻习近平总布告在中间政治局第二十五次个人学习时的紧张发言精力，仔细落实党中间、国务院关于推进高质量开展的决议计划摆设，片面做好2021年知识产权事情，订定《推进知识产权高质量开展年度事情指引（2021）》。现予印发，请联合实践仔细构造实行。

  特此关照。

国度知识产权局

2021年3月3日

推进知识产权高质量开展年度事情指引（2021）

  为深化学习贯彻习近平总布告在中间政治局第二十五次个人学习时的紧张发言精力，仔细落实党中间、国务院决议计划摆设，推进落实知识产权强国战略、“十四五”知识产权掩护和运用计划目的义务，依照天下知识产权局局长集会要求，进一步做好2021年知识产权事情，为“十四五”知识产权高质量开展开好局、起好步，制定本指引。

  一、总体要求

  （一）引导头脑。

  以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，片面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中间经济事情集会精力，深化落练习近平总布告关于知识产权事情的一系列紧张指示叙述，对峙稳中求进事情总基调，驻足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式，对峙以高质量开展为主题，以片面增强知识产权掩护为主线，鼎力提拔知识产权发明质量、运用效益、办理效能和办事程度，更鼎力度增强知识产权掩护国际互助，为建立古代化经济系统，引发全社会创新生机，推进构建新开展格式提供无力支持。

  （二）根本准绳。

  对峙体系看法，增强顶层设计。对峙天下一盘棋，强化战略导向和计划引领，聚焦交融开展，增强横向协同和上下联动，买通知识产权发明、运用、掩护、办理、办事全链条，健全知识产权综合办理体制，加强体系掩护才能，统筹推进知识产权高质量开展。

  对峙题目导向，深化变革创新。认清我国知识产权掩护事情的情势和义务，进步对知识产权掩护事情紧张性的了解，聚焦重点范畴和要害关键，用变革创新的办法破解困难、化解危害，下鼎力气抓好详细落实事情，更好发扬当局作用，源源不停引发知识产权内生开展动力。

  对峙统筹分身，实行分类引导。牢牢围绕知识产权强国建立总体目的，综合思索地区特点和财产需求，找准事情的联合点和着力点，做到久远目的与阶段性目的相联合，确保“十四五”知识产权计划和强国战略大纲无机衔接、和谐推进，支持差别化探究知识产权强国建立无效途径。

  对峙法治头脑，强化才能建立。进步知识产权掩护事情法治化程度，严厉依法行政，加速职能变化，片面增强知识产权掩护、运用、办事综合才能建立，构建从中间到地方权责明晰、运转顺畅、充溢生机的知识产权运转系统，推进知识产权管理系统和管理才能古代化。

  （三）次要目的。

  2021年末，知识产权顶层设计进一步强化、知识产权事情法治化程度不停进步、知识产权高质量发明导向愈加凸显、知识产权运用效益继续提拔、知识产权办事程度稳步进步、知识产权掩护国际互助和竞争统筹推进、知识产权掩护失掉片面增强，为贯彻新开展理念、构建新开展格式、推进高质量开展提供无力保证。

  ——知识产权发明。深化落实《提拔创造专利检察质量和检察服从专项实行方案（2019—2022年）》，鼎力实行牌号品牌战略和天文标记运用促进工程。知识产权检察质量和检察服从继续提拔，创造专利检察周期压减至18.5个月，低价值创造专利检察周期压减至14个月，牌号注册均匀检察周期波动在4个月。

  ——知识产权掩护。踏实落实《关于强化知识产权掩护的意见》摆设要求。现有掩护中心和疾速维权中心商业才能进一步提拔、商业范畴进一步拓展，联合地方需求得当结构一批知识产权掩护中心和疾速维权中心。严厉实行知识产权侵权处罚性补偿制度，创建愈加顺畅的知识产权掩护衔接机制，侵权易发多发明象失掉无效停止，知识产权掩护社会得意度到达较高程度。

  ——知识产权运用。知识产权运营办事系统进一步美满，在严控危害条件下专利牌号质押融资范围达2400亿元，融资惠及企业数目增加率凌驾10%，天下专利麋集型财产增长值安稳增加，全社会发明力和市场生机进一步引发，无效支持古代财产系统建立。

  ——知识产权大众办事。一致知识产权大众办事尺度。持续推进有关地方专利牌号受理窗口整合，力图所有完成知识产权商业“一窗通办”。专利、牌号电子请求便当化水平与好评度进一步提拔。推进知识产权掩护信息平台项目建立。完成在华建立100家技能与创新支持中心（TISC）首期建立目的，便民利民的知识产权大众办事系统进一步健全。

  二、强化知识产权高质量开展标杆引领

  （一）继续推进“十四五”知识产权高质量开展目标系统实行落实。持续推进并共同做好国度“十四五”计划大纲目标相干事情。做好“十四五”知识产权计划目标实行落实保证，增强与高质量开展综合绩效评价相干专利目标稽核评价事情的衔接协同。（战略计划司卖力）继续优化中公营商情况评价系统中知识产权相干目标。（大众办事司卖力）

  （二）量体裁衣[liàng tǐ cái yī]设置地方“十四五”目标系统。各地域联合当地区开展实践，会合力气体例当地区“十四五”知识产权专项计划，迷信公道确定当地区“十四五”知识产权目的目标，增强与知识产权强国战略大纲、国度“十四五”知识产权掩护和运用计划的义务和目标衔接。要依照高质量开展目标系统和目的义务明白的偏向，美满政策设计、创新政策手腕、健全政策和谐机制，迷信设计目标完成途径。（各地方知识产权局卖力）

  （三）高尺度推进知识产权强国建立试点树模事情。订定知识产权强国建立试点树模办理措施，充分局省知识产权互助讨论内在，统筹推进都会、县域、园区、企业及高校院所等试点树模事情，夯实知识产权强国建立底子。支持相干省份高出发点策划局省知识产权互助讨论事变，加速推进知识产权强省建立。尽力打造京津冀、长江经济带、粤港澳、长三角、成渝、海南自贸港等地区知识产权洼地，增强对中西部地域和西南地域知识产权事情支持力度。（运用促进司卖力）各地域依据国度局一致摆设，挑选保举一批试点树模项目，高兴打造事情亮点，构成可复制可推行的履历做法。（各地方知识产权局卖力）

  三、强化知识产权高质量开展政策配套实行

  （四）增强知识产权微观政策研讨。聚焦构建新开展格式、办事财产链供给链自主可控等严重战略摆设展开知识产权专题研讨，构成一批含金量高、可操纵性强的严重政策研讨效果，更好为决议计划提供参考。增强国际外知识产权范畴热门、难点题目研判，美满政策预研储藏事情机制。（办公室卖力）做好专利法实行细则的修订，增强对地方知识产权立法相干事情的引导，完成《专利检察指南》顺应性修正。做好牌号法进一步修正预备和天文标记执法制度论证，加速《牌号署理办理措施》等规章的制修订。研讨订定大数据、人工智能、基因技能等新范畴新业态知识产权掩护规矩。展开专利特别检察政策与机制综合性评价论证，进一步美满知识产权检察制度。增强对片面与前进跨平静洋同伴干系协议（CPTPP）知识产权相干条款研讨。（条法司卖力）

  （五）健全知识产权掩护政策。深化贯彻落实《关于强化知识产权掩护的意见》，加速构建知识产权大掩护事情格式。继续增强知识产权行政掩护商业引导，推进专利侵权纠纷行政判决事情，加大知识产权执法掩护力度，增强知识产权执法掩护才能提拔培训。启动知识产权掩护试点树模区建立。优化知识产权掩护中心结构，增强疾速协同掩护机制建立。强化知识产权范畴诚信系统建立，推进知识产权仲裁调停机构建立，强化维权救济机制。促进外洋知识产权纠纷应对引导中心高效运转。（掩护司卖力）

  （六）美满知识产权运用促进政策。围绕国度要害中心技能增强专利导航系统建立，统筹推进补齐短板和铸造长板，助力破解“洽商[qià shāng]”题目。推进重点财产知识产权运营中心建立，做好相干知识产权发明和储藏。健全知识产权评价系统，研讨订定知识产权代价评价指引，美满评价机制和尺度。出台美满知识产权市场化运营机制政策。实行专利技能转移转化专项事情。加速开展知识产权金融办事，深化展开知识产权质押融资“入园惠企”事情。美满专利开放允许运转机制，促进专利以允许的方法转化实行。深化实行牌号品牌战略，建立一批牌号品牌引导站，引导公布牌号品牌开展指数陈诉。深化实行天文标记运用促进工程，启动天文标记助力墟落复兴举动，着力打造地区品牌和特征天文标记产品。增强知识产权办事业羁系，出台促进知识产权办事业高质量开展政策。优化晋级知识产权办事业集聚区。（运用促进司卖力）

  （七）优化知识产权大众办事政策。订定公布《知识产权大众办事“十四五”计划》。实行知识产权大众办事才能提拔工程，增强知识产权信息化、智能化底子办法建立，推进知识产权掩护平台建立。进步省级和地市级综合性知识产权大众办事机构掩盖率。整合股源，推进知识产权掩护中心、商业受理窗口等主干机构拓宽办事职能，展开知识产权信息大众办事。新建一批高校国度知识产权信息办事中心，展开国度知识产权信息大众办事网点存案事情，健全知识产权大众办事网。体例知识产权大众办事事变清单。增强商业引导，推行使用《知识产权底子信息数据标准》《知识产权底子数据使用指引》《TISC办事才能提拔指南》《TISC办事产品和办事指引》，买通知识产权大众办事信息体系，保证知识产权数据要素自在活动。（大众办事司卖力）

  （八）深化知识产权国际互助。深度到场环球知识产权管理，加大对小多边互助的影响力，牢固双边互助干系。推进美满知识产权国际规矩，片面落实中美第一阶段经贸协议、地区片面经济同伴干系协议（RCEP）知识产权章节，落实中欧、中法天文标记协议。研讨疫情防控情况下的“一带一起”知识产权互助新机制新形式，推进互助项目获得更多务虚效果。维护知识产权范畴国度宁静，健全知识产权对外转让检察制度，增强对触及国度宁静的知识产权对外转让举动的办理。（国际互助司、掩护司卖力）

  四、强化知识产权高质量开展统计监测

  （九）增强知识产权目标统计监测事情。增强知识产权“十四五”计划中心目标的统计监测、剖析研判和信息反应。踏实展开天下专利麋集型财产增长值核算与公布事情。围绕创新效果转移转化结果，优化美满并深化推进天下专利观察事情。增强对地方目标事情引导和统计支持。（战略计划司卖力）启动知识产权强国战略实行监测系统架谈判监测目标设计事情，为创建强国战略大纲实行静态调解机制提供支持。（联席办卖力）

  （十）健全地方知识产权目标统计监测系统。各地域要顺应构建古代化经济系统的要求，创新知识产权统计制度和统计办法，充实运用大数据等古代妙技[miào jì]对“十四五”时期知识产权高质量开展状况展开监测评价，进一步美满知识产权统计事情系统，依照国度局要求实时提供响应统计数据。（各地方知识产权局卖力）

  五、事情要求

  各地方知识产权局和局有关部分要高度器重，增强对推进知识产权高质量开展政策步伐的统策划划、全体推进，进一步明白细化事情目的、进度布置，实时跟踪实行停顿及结果，确保各项事情落实到位。各地方知识产权局和局有关部分要在2021年12月15日前将推进知识产权高质量开展结果以纸件和电子件情势报送我局知识产权运用促进司。

  附件